何為“紅色引擎”

遼寧省盤錦市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，工作實踐中堅持以黨建為引領(lǐng)，以“紅色主題”為牽引，做強(qiáng)“紅色引擎”、建立“紅色網(wǎng)格”、培育“紅色基因”、凝聚“紅色力量”，推動基層治理“紅色”體系和治理能力現(xiàn)代化。

解析

黨建牽引紓困解難

作為推進(jìn)“黨群一張網(wǎng)、服務(wù)叫得響”黨建引領(lǐng)基層社會治理創(chuàng)新的先行先試城市，盤錦市著力打造智慧化黨群服務(wù)平臺，積極探索“智慧黨建”引領(lǐng)基層社會治理創(chuàng)新的路徑，利用5G、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，整合黨建、交通等49個信息系統(tǒng)，實現(xiàn)“一屏治基層、一鍵知全局”。

盤錦市創(chuàng)新網(wǎng)格“街長制”，在主城區(qū)8個中心街道增設(shè)171名街長，建立“紅色網(wǎng)格”；積極打造“五老”“兩師”調(diào)解員隊伍，吸納2300余名“五老”志愿者、580名心理咨詢師、348名法律工作者參與村（居）民議事和矛盾糾紛調(diào)解，培育“紅色基因”；大力推進(jìn)“一站式”服務(wù)，建立勞動爭議糾紛、醫(yī)患糾紛、婚姻家庭等8類200余人專業(yè)調(diào)解隊伍，組建法律服務(wù)團(tuán)隊、調(diào)解專家?guī)欤邸凹t色力量”。

實踐

多聽百姓心聲根治“疑難雜癥”

解民憂建立“紅色網(wǎng)格”

為了一堵墻，盤山縣吳家鎮(zhèn)郭家村的幾戶人家吵翻了天。原來，村民王帥（化名）家房后西圍墻修到馬路邊上，引起其鄰居李峰（化名）等人的不滿。

眼看矛盾升級，網(wǎng)格員聯(lián)系盤山縣公安局吳家派出所，并依據(jù)盤山縣所所聯(lián)動調(diào)解機(jī)制，找到盤山縣司法局吳家司法所進(jìn)行聯(lián)動調(diào)解。吳家司法所收到調(diào)解案件申請后，同時上報盤山縣司法局與吳家鎮(zhèn)郭家村委會評理說事點人員，進(jìn)行了四方聯(lián)合調(diào)解。

最終，在多方調(diào)解下，王帥承諾將自家圍墻后移，將圍墻周邊多余物品清理干凈，以后修圍墻也不越界。

人民調(diào)解“第一道防線”起了作用，矛盾糾紛化解在基層、解決在基層，通過村（社區(qū)）、基層司法所近兩個小時的調(diào)解工作，這道“堵心”的墻后撤了。

盤錦市把黨組織建在網(wǎng)格上，建立“紅色網(wǎng)格”，選優(yōu)配強(qiáng)網(wǎng)格黨組織“帶頭人”，由網(wǎng)格內(nèi)黨員居民擔(dān)任街長、樓長、兼職網(wǎng)格員，帶動居民群眾、志愿者充分參與社區(qū)治理。

紓民困根植“紅色基因”

樓棟管道堵塞，一樓污水外溢。本來和睦的鄰里，因此事鬧得不可開交。

“這個家屬樓建于1994年，更換自來水管線時，3單元需要從102室更換新管線，無人居住的102室在打開時發(fā)現(xiàn)地板浸泡變形，業(yè)主李云（化名）要求先解決自家損失問題才能改水管。”興隆臺區(qū)社會治理綜合服務(wù)中心主任王陽向記者介紹。

彼時，單元內(nèi)已經(jīng)停水。“其余居民只能買水或打水生活，最終，3樓居民跟自來水公司協(xié)商從自家走管線，給1樓預(yù)留管線接口?！蓖蹶柛嬖V記者，李云卻聲稱管道安裝在樓道里影響自家。至此，社區(qū)已無法再調(diào)解此事。

房屋漏水問題關(guān)乎民生，興隆臺區(qū)社會治理綜合服務(wù)中心制定了“責(zé)任認(rèn)定、釋法明理、施工修復(fù)”的處理方案。組織該樓居民面對面調(diào)解，值班法官及律師結(jié)合實際情況和相關(guān)法律法規(guī)，對該案件的法律后果、法律責(zé)任進(jìn)行解析。

鄰里之間生糾紛，柳暗花明又一村。3個多小時，數(shù)十條意見。參與調(diào)解的居民終于表示愿意承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，矛盾被化解。

盤錦市在黨委政府孵化推動下，大力培育社區(qū)社會組織3044家，培育“紅色基因”，充分運用鄉(xiāng)規(guī)、民約、親情、感情等多元方法化解矛盾糾紛，先后涌現(xiàn)出“幸福家”“陸萬長”等一大批金牌調(diào)解室，雙臺子區(qū)陸家鎮(zhèn)任家村獲評“全國民主法治示范村”。

暖民心凝聚“紅色力量”

“你好，我想咨詢一下離婚的問題，誰能幫幫我？”吳某心懷忐忑地走進(jìn)了大洼區(qū)婦女聯(lián)合會，咨詢離婚如何辦理。

原來，吳某結(jié)婚多年，經(jīng)常被丈夫家暴，曾經(jīng)經(jīng)過當(dāng)?shù)嘏沙鏊{(diào)解，沒有形成進(jìn)一步傷害，但恐懼的氛圍一直縈繞在吳某的生活中?！拔乙恍南腚x婚，不知道如何辦理，又怕丈夫知道再動手，所以向婦聯(lián)求助?！眳悄诚蚬ぷ魅藛T求助道。

大洼區(qū)婦聯(lián)聯(lián)合大洼街道黨工委、公安、司法等相關(guān)部門，選派調(diào)解經(jīng)驗豐富的工作人員進(jìn)行入戶調(diào)解，落實矛盾糾紛包保責(zé)任，進(jìn)行矛盾化解。經(jīng)多方努力，最終雙方達(dá)成協(xié)議自愿離婚。

凝聚“紅色力量”，多解決一些“牽腸掛肚”的難事，多做一些“雪中送炭”的實事。盤錦市組建法律服務(wù)團(tuán)隊、調(diào)解專家?guī)?，變“單科門診”為“專家會診”、變“單打獨斗”為“集團(tuán)作戰(zhàn)”，實現(xiàn)矛盾糾紛“一站式受理、一條龍服務(wù)、一攬子解決”。

我與“楓橋的故事”：“硬功夫”碰上“巧辦法”

“狗狗是人類的好朋友……”

“那是你的朋友，你的狗可咬了我，你不管教，我就打死它。”

一大早，盤錦市雙臺子區(qū)陸家鎮(zhèn)任家村“村民評理說事點”就傳來了爭吵聲，村民老鄭和王麗（化名）雙雙面紅耳赤，各自說著道理。

原來，王麗的大黃狗咬傷了老鄭，情急之下，老鄭揚言要將狗打死。

聽罷，任家村的評理說事員王樹華面帶溫和笑容，示意雙方先冷靜，“你們不是找我評理嗎？我聽明白原委了，有點兒見解，你們先聽我說說？”

“‘飼養(yǎng)的動物造成他人損害的，動物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任’，這是民法典第一千二百四十五條中規(guī)定的……”王樹華平復(fù)兩人情緒后，不僅擺出民法典，還列舉《盤錦市養(yǎng)犬管理辦法》的相關(guān)規(guī)定來講道理。

“醫(yī)藥費我都承擔(dān)了，再拿1000元作為賠償?！甭犃送鯓淙A的講解，王麗很快認(rèn)識到自己的錯誤，向老鄭真誠道歉。

老鄭也點點頭，算是和解了。

“農(nóng)村養(yǎng)犬散放現(xiàn)象普遍，容易發(fā)生犬傷人的情況，應(yīng)號召村民加強(qiáng)犬類管理?！蓖鯓淙A說，雙方和解沒多久，任家村村委會就將養(yǎng)犬管理相關(guān)內(nèi)容加入村規(guī)民約。

以群眾的“好差評”作為“指揮棒”。近年來，陸家鎮(zhèn)聚焦“楓橋經(jīng)驗”，打好“提前量”，先后建立“公共法律服務(wù)室”“人民調(diào)解工作室”，還把平安志愿者、法律明白人、人民調(diào)解員等群體組織到一起，融入網(wǎng)格化管理同步開展矛盾糾紛化解。

“我的豆子被羊吃了，是不是得包賠我的損失？”老趙怒氣沖沖地質(zhì)問老譚。

近日，任家村養(yǎng)殖戶老譚驅(qū)趕著70只羊回家，當(dāng)羊走到老趙家豆地時，老譚遇到了熟人，倆人熱烈地攀談起來，卻忘了那些羊。

羊群吃起了豆子，導(dǎo)致老趙家田地近18根壟豆子不同程度損失。正在附近干活的老趙發(fā)現(xiàn)后，趕來與老譚理論，雙方情緒激動，拉扯著來到了盤錦市公安局雙臺子分局陸家派出所。

陸家派出所與雙臺子區(qū)司法局陸家司法所充分發(fā)揮“兩所互動”作用，充分依托“村民評理說事點”平臺，現(xiàn)場對老譚進(jìn)行普法，擺事實、講道理。

最終，雙方當(dāng)事人相互達(dá)成諒解，老譚承認(rèn)錯誤，愿意進(jìn)行賠償，老趙也表示不要損失賠償，雙方握手言和，重歸于好。

陸家鎮(zhèn)創(chuàng)新提出“評理說事點+網(wǎng)格+普法+維穩(wěn)”的“四位一體”矛盾糾紛就地化解模式。以“村民評理說事點”為平臺，以智慧化網(wǎng)格管理為工具，以普法宣傳為手段，以社會穩(wěn)定為目的，全力推動各類矛盾糾紛就地化解。

“狗狗是人類的好朋友……”

“那是你的朋友，你的狗可咬了我，你不管教，我就打死它?！?/span>

一大早，盤錦市雙臺子區(qū)陸家鎮(zhèn)任家村“村民評理說事點”就傳來了爭吵聲，村民老鄭和王麗（化名）雙雙面紅耳赤，各自說著道理。

原來，王麗的大黃狗咬傷了老鄭，情急之下，老鄭揚言要將狗打死。

聽罷，任家村的評理說事員王樹華面帶溫和笑容，示意雙方先冷靜，“你們不是找我評理嗎？我聽明白原委了，有點兒見解，你們先聽我說說？”

“‘飼養(yǎng)的動物造成他人損害的，動物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任’，這是民法典第一千二百四十五條中規(guī)定的……”王樹華平復(fù)兩人情緒后，不僅擺出民法典，還列舉《盤錦市養(yǎng)犬管理辦法》的相關(guān)規(guī)定來講道理。

“醫(yī)藥費我都承擔(dān)了，再拿1000元作為賠償?！甭犃送鯓淙A的講解，王麗很快認(rèn)識到自己的錯誤，向老鄭真誠道歉。

老鄭也點點頭，算是和解了。

“農(nóng)村養(yǎng)犬散放現(xiàn)象普遍，容易發(fā)生犬傷人的情況，應(yīng)號召村民加強(qiáng)犬類管理?！蓖鯓淙A說，雙方和解沒多久，任家村村委會就將養(yǎng)犬管理相關(guān)內(nèi)容加入村規(guī)民約。

以群眾的“好差評”作為“指揮棒”。近年來，陸家鎮(zhèn)聚焦“楓橋經(jīng)驗”，打好“提前量”，先后建立“公共法律服務(wù)室”“人民調(diào)解工作室”，還把平安志愿者、法律明白人、人民調(diào)解員等群體組織到一起，融入網(wǎng)格化管理同步開展矛盾糾紛化解。

“我的豆子被羊吃了，是不是得包賠我的損失？”老趙怒氣沖沖地質(zhì)問老譚。

近日，任家村養(yǎng)殖戶老譚驅(qū)趕著70只羊回家，當(dāng)羊走到老趙家豆地時，老譚遇到了熟人，倆人熱烈地攀談起來，卻忘了那些羊。

羊群吃起了豆子，導(dǎo)致老趙家田地近18根壟豆子不同程度損失。正在附近干活的老趙發(fā)現(xiàn)后，趕來與老譚理論，雙方情緒激動，拉扯著來到了盤錦市公安局雙臺子分局陸家派出所。

陸家派出所與雙臺子區(qū)司法局陸家司法所充分發(fā)揮“兩所互動”作用，充分依托“村民評理說事點”平臺，現(xiàn)場對老譚進(jìn)行普法，擺事實、講道理。

最終，雙方當(dāng)事人相互達(dá)成諒解，老譚承認(rèn)錯誤，愿意進(jìn)行賠償，老趙也表示不要損失賠償，雙方握手言和，重歸于好。

陸家鎮(zhèn)創(chuàng)新提出“評理說事點+網(wǎng)格+普法+維穩(wěn)”的“四位一體”矛盾糾紛就地化解模式。以“村民評理說事點”為平臺，以智慧化網(wǎng)格管理為工具，以普法宣傳為手段，以社會穩(wěn)定為目的，全力推動各類矛盾糾紛就地化解。